三、苏联取得争夺蒙古的胜利

1917年十月革命爆发，苏联的对华政策倾向于建立一个安全的远东来巩固新生的苏维埃，于是在1917年和1919年两次发表对华宣言，宣布废除沙俄与中国签订的不平等条约（苏联保留了对中东铁路的控制权）。这是针对北京政府发出的，毕竟当时北京政府是中国唯一合法政府。少数人认为苏联支持的就是北洋军阀政府而不是孙中山的国民党，这是不对的。当时的形势，是各系军阀分属西方列强，北方犹以日本支持的皖系为主，苏联就是想插手也没有机会。

这时各方势力对于蒙古的争夺达到白热化。首先是代表日本利益的皖系军阀控制的北京政府，趁俄国白军与红军均陷入苏联国内战争而无暇东顾的机会，于1919年11月出兵蒙古。这时的总统是徐世昌、政府首脑（总理，实际权力人）是段祺瑞。徐树铮率兵进入外蒙古乌兰巴托，挟持“内阁总理”巴德玛·多尔济，软禁哲布尊丹巴活佛，全面否定《中俄声明》。这一行动也得到蒙古部分势力的支持，他们主要构成是蒙古原来的王公贵族，由于蒙古这一时期被宗教势力行使着实际统治权，从而损害了他们的利益。所以，11月17日，外蒙古这部分势力就正式上书中华民国大总统徐世昌，呈请废除俄蒙一切条约，蒙古全境归还中国。11月22日，徐发布《中国大总统公告》，下令取消外蒙古自治，同时取消《中俄声明》和《恰克图协定》，北京政府在库伦设立“中华民国西北筹边使公署”，由徐树铮部在外蒙古驻防。

1920年7月9日，段琪瑞下台，新上台的直系背靠美英，为抑制日本就放弃对蒙古的占领，徐树铮率军返回内地，遭通缉逃入日本使馆。库仑仅留守部份兵力。1921年2月，白俄军队在日本关东军的支持下攻入库伦。撤离库伦的中国驻军一部分返回内地，一部分转移到买卖城。3月18日，蒙古人民党军队在苏联红军的支持下攻占买卖城，逐走中国驻军。苏联在对蒙古的争夺中取得胜利。由于中国国内直奉战争尚未结束，各派军阀无暇分身，只得坐视蒙古在苏联的帮助下独立。事实上，列宁这时已经改变了过去沙俄只要蒙古的实际控制权的“自治”的策略，支持蒙古独立。一是这符合苏联最终利益，二是苏联在当地找到了“同志”——苏赫巴托尔和乔巴山。他们两人领导的蒙古人民革命党，于1921年建立了一个新政府。

1921年7月11日，蒙古建立亲苏的君主立宪政府。11月25日蒙古建立“人民革命政权”，并与苏联在次年订立了《苏蒙修好条约》。北洋军阀各派系，如段祺瑞、张作霖、曹锟、吴佩孚等因忙于彼此之间的战争，无实力，也无精力，甚至没“心思”顾及蒙古事务。作为一种外交形式，北京徐世昌政府发布了一份声明，不承认外蒙古的独立。但是，蒙古独立作为一个既成事实，已经无可挽回，虽然二战后曾经再次出现了一个“疑似”的机会。

此后，苏日之间仍为争夺蒙古进行过交手和妥协。1939年，苏、蒙联军与日本、“满洲国”的军队因蒙满边境问题爆发诺门罕战役，之后因欧洲战事而停战。1941年4月13日，苏联同日本签订了《苏日中立条约》，并发表联合声明说：为了维护两国的友好关系，苏联保证尊重“满洲国”的领土完整和不可侵犯；日本保证尊重“蒙古人民共和国”的领土完整和不可侵犯。

可能大家看到这里，会同我一样为这样的条约“气极而笑”！